Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

1) оставившие должность по причине повышения чином;

2) оставившие должность по родству с местным начальством (Никто не может служить в той губернии, в которой в числе начальников есть родственник его);

3) оставившие должность по причине траура по родителям;

4) оставившие должность для призрения престарелых родителей;

5) чиновники прощёные и пониженные чинами;

6) пожертвованием купившие право на определение к должности.

Оставившие должность с повышением чина определяются в столице к новой должности по усмотрению Палаты Чинов, а в губерниях считаются на месте в ожидании должности, соответствующей новому его чину. Оставившие должность по родству с местным начальством в столице получают другую должность по усмотрению Палаты, а в губерниях или взаимно переводятся на другие места, или остаются в губернии в ожидании места; а если должно оставить губернию, то местным главным начальством или Палатою переводятся в другую губернию. По окончании траура ожидающие помещения, если прежде служили в столице, помещаются в том же присутственном месте, где прежде служили; а губернские чиновники определяются по усмотрению палаты. Те, которые, кончив призрение родителей, ожидают помещения, в столице определяются в прежние присутственные места, в губерниях определяются к прежней должности. Из пониженных, прощёных и купивших право на должность определяются по усмотрению Палаты. Помещение имеет также некоторые изменения, которые, впрочем, не изменяют общего положения по сей статье.

Перемещение бывает в таком только случае, когда чиновники перемещаются в той же или другой должности, которые хотя по чину равны прежней, но по месту имеют старшинство; например, в шести палатах и в Приказе Внешних Сношений младшие советники перемещаются на места старших советников, младшие заступают места старших своих товарищей. [122]

В очередь переименовываемых входят чиновники, переводимые от одной должности к другой, которая по чину равна прежней, или когда военные чиновники Восьми Знамен переименовываются гражданскими того же класса.

Очередь повышаемых принадлежит чиновникам, которым по положению следует быть повышенными от одной должности к известной другой. Повышение производится по представлению, а не по годам службы, например, президентов палат и старшего председательствующего в Прокурорском Приказе положено повышать в министры, советников палат — в президенты и генерал-губернаторы.

Перевод от одной должности к другой, равной по классу, но старшей по месту, производится по представлению; например, на место президента Палаты Чинов переводятся президенты прочих пяти палат и президент Приказа Внешних Сношений; в советники Палаты Чинов переводятся советники прочих пяти палат и советники Приказа Внешних Сношений. Впрочем, перемещение, переименование, повышение и перевод чиновников по большей части так определены законами, что можно быть перемещенным, переименованным, повышенным и переведенным от одной должности к известной другой, а не к каждой.

Сверх сего, чиновники, коих государь укажет немедленно определить, составляют еще очередь немедленно определяемых. Чиновники, коих государь предписывает определить, составляют очередь определяемых по царскому повелению. Если в царском приказе означено, в какое судебное место или в какую губернию определить, то определяют на первое открывшееся там место, с исключением всех прочих очередей.

Из вакансий членов отделений в высших присутственных местах некоторые исключительно назначены для определения чиновников оставляемых, некоторые — для определения переводимых, другие — для определения избираемых. На остальные места определяются по ежемесячным выборам.

Выбор чиновников по очередным спискам производится однажды в месяц. Всех мест, принадлежащих к ежемесячным выборам, считается в столице 463, в губерниях — 4189; в столице мест, принадлежащих маньчжурам и монголам, — 323, принадлежащих китайцам — 140. Ежели случится несколько убылых мест по одной которой-либо очереди, то очередные получают места по жеребьям. Жеребьи чиновников из китайцев вынимают 25-го числа за воротами [123] Тьхянь-ань-мынь; жеребьи чиновников из маньчжуров вынимают 5-го, а жеребьи битэши — 20-го числа. Это производится в присутственном зале Палаты Чинов президентами и советниками Палаты при членах Прокурорского Приказа

100. Судьи пользуются ли должною независимостью, то есть никакая власть не может отставить их от должности без вины, доказанной судебным порядком и определенной наперед законом, ни переместить их из одного места в другое против их желания? Или их отставка и перемещение зависят совершенно от воли императора, министра или других каких-либо чиновников?

Судьи пользуются полною независимостью. Ни один чиновник, даже учинивший какое-либо преступление, никем не может быть отрешен от должности без разрешения государева только от 1-го до 10-го класса; прочих начинают допрашивать по отрешении от должности вслед за отправлением донесения государю, а перевод от одной должности к такой же другой, равно и определение к должности предоставлены одному закону. Магистры второго, а частью и первого разряда прямо получают должности уездных правителей; но как по очереди иногда достаются места, в которых, в сравнении с другими местами, много бывает дел по управлению (В китайском гражданском адресе-календаре показаны все таковые места), то начальникам губерний дана власть посылать новичков от трудных мест к легким, а их места на время замещать опытными.

101. Судьи в отправлении своей должности подлежат ли ответственности, и какого рода эта ответственность, чистая ли нравственная или законами установленная?

Судья в отправлении своей должности подлежит ответственности, законами установленной. В Китае нет положения повышать в чины по годам службы, а вместо сего через каждые два года в третий производится обзор чиновников, называемый испытанием, В столице члены каждой палаты в присутствии министров и членов Прокурорского Приказа производят испытание своим чиновникам, по которому соответствующих должности ставят в первый, прилежных во второй, усердных в третий разряд. В послужных списках делаются четыре столбца, из коих в первом отмечают свойства каждого, во втором — способности, в третьем — службу, в четвертом — возраст. Сии списки препровождаются в Палату Чинов, которая чиновников по оным представляет [124] государю на смотр. Чиновников первого и второго разряда, имеющих за 65 лет, по сему случаю особливо представляют государю. В губерниях местные начальники производят испытание своим подчиненным и представляют их к начальнику губернии. Начальник губернии, лично осматривая представленных чиновников, производит им испытание, а потом отличных отмечает в списках соответственно делам и доносит Палате Чинов. В списках против каждого отмечают различно, например: нет излишних земских повинностей; нет неправильных истязаний; нет дел по воровству и разбоям; нет недочета в казначействе и хлебных магазинах; в управляемом месте каждый доволен своим состоянием; управляемая страна день ото дня приходит в цветущее состояние. Губернских чиновников, отмеченных отличными, начиная с уездных правителей и выше, отправляют в столицу, где Палата Чинов, осмотрев их, представляет государю. После сего все одобренные чиновники получают высший чин и по очередному списку ожидают должности, соответствующей новому чину. Напротив, чиновники, замеченные в шести недостатках, отмечаются в списках худыми. Сии шесть недостатков в чиновниках, подлежащие замечанию начальства, суть: невнимательность, недеятельность, неосновательность, малоспособность, устарелость, болезнь. Невнимательные и проч. уличаются фактами, предаются суду и потом препровождаются в Палату Чинов для представления государю; но устарелые и больные увольняются от приезда в столицу. Отмеченные невнимательными и недеятельными лишаются чинов; отмеченные неосновательными понижаются тремя чинами с переводом; малоспособные понижаются двумя чинами с переводом; устарелые и больные оставляются от службы. Лихоимцы и жестокие исключаются из упомянутых шести статей, потому что на них особливо доносят государю. За противозаконные поступки по должности чиновники своевременно предаются суду и подвергаются наказанию, определенному законами соразмерно важности вины.

102. Гласность судопроизводства принимается ли в судах для ограждения правосудия?

Нет, вместо сего закона ограждают правосудие мерами самого судопроизводства

103. Допросы обвиняемых, показания свидетелей, переспросы других в присутствии судьи производятся словесно или письменно? [125]

Допросы в присутствии судьи производятся словесно и в то же время полагаются на бумагу; потом судья приказывает письмоводителю переписать показание, прочитать его в присутствии истца или доносителя и обвиняемого; и если переписанное показание согласно с черновым, то судья приказывает обвиняемому подписать беловое, а сам собственноручною подписью скрепляет черновое, дабы приказные не могли прибавить или убавить что-нибудь.